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2022年GDP增速目标为什么是5.5%?

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尽管2020年疫情肆虐,2021年中国经济仍然增长了2.3%,受政府积极应对疫情和全球经济复苏提振,2021年中国经济有望大幅反弹。国际货币基金组织发布的最新一期《世界经济展望》中预测,2021年中国国内生产总值(GDP)增速为8.1%。受疫情冲击影响,2020年中国18年以来首次没有设置经济增长目标。2021年如果与明确的经济增长目标挂钩,可能会鼓励地方政府为追求更高的经济增长而大量举债,从而加剧经济的失衡,因此,2021年也有可能不设置GDP增长目标。

2020年全球经济在新冠疫情阴霾的笼罩下一片惨淡,中国由于防疫措施得当,率先走出疫情影响并重启经济,成为世界经济一枝独秀。为应对疫情冲击政府采取了更加积极的财政政策和货币政策,M2和社融分别增长10.1%和13.3%,增幅创下近十年来新高。虽然逆周期调节效果明显,但经济结构失衡的问题却更加严重,突出地表现在以下方面:

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首先是经济中不健康因素更加强化,健康因素扩展缓慢。从拉动GDP增长的投资来看,固定资产投资绝对值同比增幅下降5.9%,其中,第二产业下降8.5%,房地产开发投资增加7%,民间投资下降7%。2018年实业投资规模高出房地产投资97.8%,到2020年这一比例萎缩至5.9%,房地产对经济增长的贡献不仅没有下降,反而上升更快。中国经济要实现高质量的发展,新经济占GDP的比重必须超过30%,照目前这个态势很难做到,因为脊举包括新基建在内的投资仍然缓慢,大量投资仍在向房地产集结。

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其次是债务率增长过快,债务与GDP失衡的状况加剧。2020年中樱雀碧国企业、政府和个人的全部债务占GDP的比重约为335%,较上年增长了20多个百分点。2018年中国的投融资比是2.83,也就是说每增加1元债务,可以形成2.83元固定资产投资,到2020年这一比例已经降到1.49,这意味着全社会没有自有资金投资而全靠借债。2018年2元债务的额外投入能产生1元GDP,到了2020年13元债务的额外投入才能产生1元GDP,如果货币宽松政策不退出,那债务就会滚雪球,如果退出就会引起GDP下降和债务风险。