为什么要剥夺单眼人士开摩托车的权利

为什么要剥夺单眼人士开摩托车的权利

补充资料：关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告-第五版

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目 录

1、北京晚报提案故事：为考驾照 单眼失明者写千封求助信，眼科大夫公开道歉

2、国际在线3月11日两会热搜提案议案：单眼考驾照最人性

3、2014年两会施杰委员再次为残疾人驾驶合法化呼吁提案：圆单眼视障人士的开车梦

4、2014年两会郑雪君等代表在全国两会上提出建议：单眼视力障碍人群可报考驾照

5、2014年两会全国人大代表黄细花建议:应准许单眼视障者考取驾照

6、2014年两会政协委员何伟：单眼视障者也应能考取机动车驾照

北京晚报

提案故事

为考驾照单眼失明者写千封求助信

这半年，为了早日实现驾车梦，单眼视障的小罗给全国人大代表、政协委员发出了上千封的求助信。

2013年的全国两会期间，本报以“我就想正大光明地开车”为题报道了全国政协委员邓小虹呼吁准许单眼视力障碍者能够合法考取驾照的建议，如今更多的人为了让单眼视障者能实现驾驶梦想而呼吁着。

单眼视障 他驾车的路被堵死

33岁的小罗家住重庆，3岁时的一次意外，他的左眼失明。2013年，小罗才知道，自己不能考驾照。

“我现在经营着一家电脑维修店，没有车非常影响业务的开展。”小罗有些激动地说：“全国有2000多万单眼视力障碍者，连残疾人都可以驾车了，我们这些不算残疾人的人驾车的路却完全被堵死了。”单眼视力障碍者中，有的偷偷开车十几年没出过事故，有的考到了科目三才被告知单眼不能考驾照。

小罗希望更多的人能关注这个群体的诉求。从去年7月份开始，他开始在网上搜索人大代表、政协委员的联系方式，然后发出挂号信。短短半年的时间，他寄出了六七百封挂号信，还通过电子邮件、传真等方式“广撒网”，发出的求助信有上千封。

同样遭遇 他们自制研究报告

去年记者曾采访的单眼视力障碍者王晓兵（化名）告诉记者，这一年来他们仍旧在为圆梦努力着。

“我们了解到公安部给委员的答复，说是一些国家不允许单眼视力障碍者驾车。可是与我们掌握的资料不一样，我们专门请了翻译公司，翻译了美国、新加坡、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等地关于驾驶机动车视力的要求，发现基本上都是有条件的允许驾车的，没有绝对不允许的。”王晓兵说，他们还草拟了一份70多页的《关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告》，已经修订了第4版。

态度转变 眼科大夫公开道歉

“对之前我说过的对于‘单眼视障者不适宜开车’的言论，没有遵从深入调研的学术精神，是依靠直觉和主观臆测做出的判断……”近日，一篇公开道歉信在单眼视障者之间流传起来。记者联系上了这封信的作者“眼科之家弱视沙龙”创始人——锡强，他有着十余年眼科斜弱视和眼视光学临床工作经验。

“从大学念书开始我就形成了这样一种印象：中重度单眼弱视或者单眼视障者多数缺乏双眼立体视。”锡强说，去年2月份他发表了“单眼视障者不适宜开车”的言论，没想到讨伐接踵而来，也有一些理性的单眼视障者给他转了一些港台和国外的法律条款和科研结论。锡强后来开始了解相关研究，发现国外立法中有对视力障碍者的视力和视野的下限要求，他认为这样的立法不但体现了对视障者驾驶权的尊重，也体现了对行人和其他车辆安全的尊重。

正值两会，他希望这封公开道歉信能引起一些代表委员的关注，早日圆视障人群的开车梦。

委员接力 发出呼吁保持关注

“听说有别的委员也在关注这个话题，我今年就没有继续提这方面的提案，但我将继续关注这个事情。”全国政协委员、原北京市卫生局副局长邓小虹说。四川省律师协会副会长施杰是收到小罗求救信的政协委员之一，他在今年两会上提出了提案，呼吁推进单眼驾驶合法化。本报记者 孙颖 X133

国际在线

3月11日两会热搜提案议案：单眼考驾照最人性

2014-03-11 18:34:05 | 来源：国际在线 | 编辑：付承堃 |

国际在线消息：3月11日，两会进入第9天。根据360新闻提供的当日“两会热搜提案议案”，国际在线特为您做点评介绍。

综观榜单，10条建议中，与“立法”直接相关的有2条（2、4），立法热度持续；与“民生”相关的占到4条之多（1、6、8、9），其中“单眼考驾照”的提议非常人性化；其它与“公祭日”、“抗日战争胜利纪念日”相关的提议各一条。

今日，小编择取“单眼考驾照”与“食品试吃”跟大家谈一谈。

单眼视力障碍者考取驾照

“我就想正大光明地开车”——全国政协委员、原北京市卫生局副局长邓小虹为单眼视力障碍者呼吁

邓委员认为，在现代生活中，驾车已经几乎成为一种基本生存技能，现在下肢残障人士都能有条件地合法驾车了，为什么不能让这些属于正常视力人群有驾车权呢？她以人民日报曾报道的伤残军人“单眼单腿驾战车”为例，指出美、英、法、港澳台对单眼人驾车的问题都有明确规定，并且通行已久。

邓委员建言，公安部应重新审查《机动车驾驶证申领和使用规定》的视力条款，设置相应标准，允许单眼视障人士依法申领驾驶执照，让他们获得应有的尊重和合法驾车权利。

【点评】社会公平正义与否，从弱势群体身上最易体现。既然很多国家在通行“单眼驾驶”的制度，我们也应理性探讨其可行性。曾在同仁医院工作17年的专家闵燕认为，先天的单眼视力障碍，因为从小就适应了单眼生活，所以没有任何生活障碍。对于单眼突然失明的，也可以通过训练得以补偿。

去年曾抛出“单眼视障者不适宜开车”言论的锡强，近日也发文公开道歉。如今，他对“单眼驾驶”有了全新审视：设置视力和视野下限要求，既能体现对视障者驾驶权的尊重，也能体现对行人和其他车辆安全的尊重。

人民政协网

内蒙古自治区公安网

中国警察网

施杰委员再次为残疾人驾驶合法化呼吁

圆单眼视障人士的开车梦

2014年03月03日 09:34 | 作者:汪俞佳| 来源：人民政协报分享到：

本报讯（记者汪俞佳）推动醉驾入刑、建议毒驾入刑、改革机动车年检制度;在全国政协委员施杰近年来的提案清单里，总能寻找到跟驾驶相关的提案。前段时间，我收到了许多单眼人士寄来的信件，表达了渴望开车的迫切愿望，我也为此专门做了调研。今年全国两会，施杰委员再次与车结缘，提交了《关于推进单眼驾驶合法化的提案》。

通过查阅相关文献，施杰发现，失去一只眼睛的人的视野和立体视觉损失可以通过大脑调节得到代偿，经过约6个月的适应期就能重获距离判断能力，从而正常驾车、生活、工作、学习等。国外许多国家都有允许单眼人士驾车的法规条文，国际上一些单眼人群参与公众交通活动的驾驶事实证明其生理条件不能成为反对单眼驾驶合法的理由。

据统计，目前我国至少有500万以上的单眼视障人群。对于一眼失明、另一眼视力尚好的人在我国不能定为残疾人，但当单眼人士考取机动车驾照时，却又被认定为残疾;而遭到拒绝。这说明有关法律法规缺乏严谨性，驾驶汽车不仅是现代生活的重要部分，也是基本生存技能之一，不能因为管理方便等原因就一刀切，剥夺单眼人士的驾驶权利。

施杰呼吁，公安部等相关部门应关注单眼人群对合法驾驶的迫切需求，并结合国内外的成功法规法条及案例，通过科学、严谨的调查与论证，制定合理标准，允许符合规定的单眼人士申领驾驶证，合法驾驶。

在2009年全国两会上，施杰就提交过《关于残疾人申请机动车驾驶证的建议》提案。同年12月，公安部修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，放宽了对残疾人的驾车限制，允许右下肢、双下肢残疾人驾驶汽车。当时知道这个消息后非常振奋，希望这一回我的建议也能得到采纳和落实，圆单眼人士的开车梦。施杰说。

温州晚报

全国人大代表、本报雪君工作室主持人郑雪君自上周起在本报微论坛与网友互动

五天共收到上百条建议和意见

单眼视力障碍人群可报考驾照、设立和推广“无巴掌日”、落实残疾人社保保障等意见被采纳，相关建议将由郑雪君等代表在全国两会上提出

2014-03-03

□本报记者蔡学萍

本报讯 今天，全国政协十二届二次会议在北京开幕，而十二届全国人大二次会议将于3月5日开幕。全国人大代表、本报雪君工作室主持人郑雪君自上周在本报微论坛与市民互动以来，短短五天共收到上百条意见和建议。其中三条意见和建议，郑雪君表示要带到两会上。

这些意见和建议中，有关于环境问题的，有关于退休养老金问题的，有生活成本问题的。其中，微信网友提出的让单眼视力障碍者报考驾照（本报2月28日曾作报道）、在4月30日设立和推广“无巴掌日”、落实残疾人社保保障相关事宜的建议，郑雪君表示将完善相关资料并在两会上提出。

有微信网友提出，4月30日，是国际“无巴掌日”。目前，全世界已有上百个国家参与，各国同时在这一天开展终止体罚的各种类型的活动。活动的口号主要有：请来试试看，至少在今天不要打小孩；你将会发现，今天过后的每一天，你都不需要打小孩了。而这个日子，在我国鲜有人知。我国的儿童教育观念，也存在着一些问题。因此建议在4月30日设立推广和宣传“无巴掌日”，呼唤尊重型教育，禁止体罚儿童，鼓励以正面教育的方式管教儿童，建立一个安全、和谐及关怀的社会。

而另有微信网友说，据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人，占全国人口总数6.34％。残疾人作为我国一群特殊的人群，更应该在政策上予以倾斜和照顾。《残疾人保障法》中规定的社会保障，要确保进一步落地；同时建议，残疾人在跨地区出行乘坐交通工具，诸如火车（含动车组）、长途汽车、飞机、轮船等，由国家层面出台优惠政策或指导性意见。

郑雪君表示，这三条建议，能从全国角度出发，而且关系到民生，关系到老百姓切身利益，适合在两会上提出。而对另外一些意见和建议，她将转达给相关部门，让其妥善解决。

惠州日报

人大代表黄细花:应准许单眼视障者考取驾照

2014-03-08 09:01:00 稿源：惠州日报

字号：TT

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一只眼视觉功能受损，即使通过矫正也无法达到正常视力；另一只眼视力正常，这样的人被称为单眼视障者。根据规定，在我国申请驾照，根据准驾车型不同，两眼裸视力或矫正视力要求为5.0或4.9以上。单眼视障者在这一条件之外。

“单眼视障者不是残疾人却被视为残疾人，即使有能力也不准许考取合法的驾照。”全国人大代表、市旅游局局长黄细花日前接受《惠州日报》记者采访时表示，合法考取驾驶证是单眼视障人群的合法权益，有关部门应修订并完善《机动车驾驶证申领和使用规定》中的视力要求，准许单眼视障者考取机动车驾驶执照。

“很多单眼视障者多次尝试报考驾照，却无法通过体检，因此无法取得驾驶证。据我了解，目前世界上只有我国大陆地区禁止单眼视障人士驾驶车辆。”黄细花告诉记者，国际上对单眼视障人士驾驶机动车早有定论：虽有限制条件，但单眼视障者完全能够合法驾驶。“目前我国仍没有为单眼视障人士参加机动车驾照考试提供合理便利，这给他们接受教育、就业等方面带来了很大麻烦。”

黄细花告诉记者，现行《机动车驾驶证申领和使用规定》中的视力条款提到“两眼裸视力或矫正视力要求为5.0或4.9以上”，官方理解的“两眼”为任意一只眼睛，因此目前大多数车管所认为单眼视障者不可以考驾照。

“两眼可理解为任意一只眼睛，也可理解为双眼。”黄细花说，《规定》中针对“视力”的条款中，既没有说明是“分别”也没有出现单眼视障的特殊条款，说明这条法规不够严谨。因此，黄细花建议公安部门修改《机动车驾驶证申领和使用规定》中对视力的要求，准许单眼视障者合法考取驾驶执照

人民网

政协委员何伟：单眼视障者也应能考取机动车驾照

陈扶宜

2014年03月10日10:34 来源：人民网-辽宁频道 手机看新闻

近年来，我国单眼视障者合法考取机动车驾驶执照的民生诉求越来越强烈，引起媒体和公众的高度关注。

据不完全统计，在我国现有单眼失明、单眼弱视等单眼视障者人数将近2000万。公安部现行的《机动车驾驶证申领和使用规定》对申领驾照的视力要求为“申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上；申请其他准驾车型的，两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上”。未对单眼视障群体作单列说明，存在视力条件界定异议，成为政策执行盲点，导致各地交通管理机关按照惯例剥夺了单眼视障者合法申领机动车驾驶执照的权利，不同程度地影响了单眼视障者社会生活质量。

为此，在今年的全国两会上，第十二届全国政协委员、辽宁何氏医学院院长、何氏眼科医院院长何伟建议提请公安部会同卫生和计生委组织专家科学评估允许单眼视障者驾驶机动车对交通安全的影响及可行性。并提请公安部会同国家卫计委组织专家研究国内外允许单眼视障者合法驾车的成功经验，经过科学的调查与论证，认真修订《机动车驾驶证申领和使用规定》及其他相关规定，明确列出单眼视障者可以合法驾车的视力要求，允许符合视力要求的单眼视障者合法申领驾照。

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